WAGNER, Osni Valfredo, Servicios Ambientales: Los Conservadores de Agua (p. 331 a 342)
Reflexiones sobre derecho Latinoamericano: Estudios en Homenaje a la Profesora
Silvia Nonna / Orga. : Paulo Aragão; Tayah, José Marco; Romano, Letícia
Danielle, Ed. Expressão Gráfica, Fortaleza, Brasil – Buenos Aires- Argentina,
2015.
SERVICIOS AMBIENTALES:
los conservadores de agua
Osni Valfredo Wagner
Resumen
En síntesis este artículo es una búsqueda secundaria
que trata de entender la Economía de los Servicios Ambientales - (ESA) una
actividad económica emergente de los conservadores agua, esta económica
modalidad consiste en el Pago de los Servicios Ambientales (PSA). La economía de
Servicios Ambientales (SA) por el PSA para la Conservación del Agua (CA) y/o
Productores de Agua (PA). Es un estudio que es resultado de la oportunidad de
asistir a las clases de lo Dr. Eduardo Stordeur profesor de la disciplina
Derecho Económico, de la Universidad de Buenos Aires, en Argentina, un
importante Doctor en Derecho. El pago por servicios ambientales a favor de la
incorporación de Servicios Ambientales de la situación de una externalidad de
la actividad agrícola a una actividad Sustituyen las actividades internas del
mercado consumista los depredadores. La ESA una forma de vida equilibrada con
la naturaleza, a la que llamamos cultura en una actividad económica sostenible
implica cuencas hidrografías, florestas, matas ciliares y manantiales, en las
propiedades rurales y urbanas benefician las grandes ciudades.
Plabras
Claves: PAGO POR LOS SEVICIOS
AMBIENTALES – PRODUCTORES Y CONSERVADORES DE AGUA – RECEBEDOR PRODUTOR
SERVIÇOS AMBIENTAIS: conservadores de água
Resumo
Em suma, este artigo é uma pesquisa secundária que tenta compreender a Economia dos Serviços Ambientais - (ESA) uma atividade econômica emergente dos conservadores de água, essa modalidade econômica consiste no Pagamento por Serviços Ambientais (PSA). A economia de Serviços Ambientais (SA) pelo PSA para Conservação de Água (CA) e/ou Produtores de Água (PA). É um estudo que resulta da oportunidade de assistir às aulas do Dr. Eduardo Stordeur, professor da disciplina de Direito Econômico, da Universidade de Buenos Aires, na Argentina, um importante Doutor em Direito. O pagamento por serviços ambientais em favor da incorporação de Serviços Ambientais da situação de externalidade da atividade agropecuária a uma atividade substituem as atividades internas dos predadores do mercado consumidor. A ESA um modo de vida equilibrado com a natureza, que chamamos de cultura em uma atividade econômica sustentável, implica em bacias hidrográficas, matas, matas ciliares e nascentes, em propriedades rurais e urbanas beneficiando grandes cidades.
Palavras-chave: PAGAMENTO POR SERVIÇOS AMBIENTAIS – PRODUTORES E CONSERVADORES DE ÁGUA – PRODUTOR RECEPTOR
>1 Introducción
Los (SA) es un marco de
referencia para la gestión de los recursos hídricos, el pago por servicios
ambientales (PSA) los productores rurales para la (CA y-o PA) en particular
dando prioridad a la agricultura familiar, y una forma de solucionar los
problemas con la falta de agua en las grandes ciudades.
En las últimas décadas, el
modelo de "productor de agua", tomando como referencia a la ciudad de
Extrema en el Estado brasileño de Minas Gerais por ser una de las ciudades
que se benefician a la ciudad de San Pablo - en el abastecimiento de
agua. La cooperación internacional, nacional, provincial, ciudades, sociedades
civiles en prol de un ambiente
sostenible, beneficia las generaciones actuales y futuras.
Este modelo brasileño se
inspira en el modelo de Nueva York – EEUU en el marco de la gestión de los
recursos hídricos. La metodología de la investigación es un estudio de caso
sobre la incorporación de los servicios ambientales a partir do pagamento pela
conservación de las nacientes, matas ciliares de las cuencas hidrográficas.
El concepto de economía
sufrió transformaciones para explicar las posibilidades de las acciones de
hombre en relación con la naturaleza: Economía, Eco socio economía, Desarrollo
sostenible, Ecosostenibilidad y Sostenibilidad.
Los conceptos implican, el
desarrollo sostenible, ecosostenibilidad y ecosocio economía se utilizan con el
fin de enriquecer y explicar su comprensión del concepto de que para algunos,
es una práctica de economía tradicional involucrado en un concepto que oculta
la verdadera práctica económica.
Con el desgaste de la economía de la palabra
surgen otras palabras para explicar las posibilidades de las acciones humanas
en relación a la naturaleza: desarrollo sostenible, sostenibilidad y
Ecosocioeconomia, el origen de ecosocioeconomía de Ignacy Sachs:
"La colección destaca la necesidad de un nuevo
paradigma de desarrollo, basado en una apertura simultánea de la economía a la
ecología, antropología cultural y de la ciencia política contemporánea. Esta
aspiración se expresa en el diseño de la constitución de un ecossocioeconomia -
término acuñado por Karl William Kapp, Economista de origen alemán y uno de los
más brillantes inspirando a la ecología política de años 1970” (VIEIRA, 2010).
El término Ecossocioeconomia
surge de los trabajos de economista ecológica Karl William Kapp (1963). El
primer prefijo "eco" (Oikos = casa) se refiere a la ecología y
refuerza lo que el segundo prefijo "eco" ya debería hacerlo, sin
embargo, esto fue un cliché a lo
largo de la historia, mientras su significado sería lo que Aristóteles ya
habría denunciado como crematística. La ecosocioeconomia está imbricada en la
reflexión de eco desarrollo.
La etmologia de la palabra economía se remonta a la palabra
Griega οικονομία "Quien administra un hogar", derivado de οἶκος, "casa", (oikos) u hogar o (nomos) que
sería lo mismo que gestionar y administrar, entonces tenemos que ahorro
equivale a la administración de la casa.
La administración de la
casa, la administración pública, en el caso de la gestión de los recursos naturales
del planeta, guarda el significado de que nuestro planeta es nuestra casa
"oikos" con sus leyes naturales que van más allá de las normas de las
leyes humanas.
Los efectos que Sachs señala, es la eco-socio-economía resulta
más clara en la entrevista publicada por
el periódico “O Estado de São Paulo”, en 2007, una nueva colección de
escritos sobre desarrollo, medio ambiente y sociedad será lanzado en Brasil este mes:
“Hacer Eco-socio-economía”, Organizado por el profesor Paulo Freire Vieira. Sachs habla
sobre el desarrollo sostenible, las oportunidades y la mayor ironía de la
historia mencionada a seguir.
"La gran ironía de la historia, es que la
decisión de la conciencia ecológica, la cual coincide con la celebración de la
Conferencia de Estocolmo en 1972, pasó a la contrarreforma neoliberal. Las
ideas sobre la forma de regular un mercado con respecto a las condiciones
medioambientales y de los impactos sociales positivos han surgido en el momento
en que si intentó demoler el capitalismo reformado, que ha prevalecido desde
1945 a 1975. Llegamos a Estocolmo después de 30 años de rápido crecimiento y
progreso social discutible, si ignora terriblemente la naturaleza. Y en el
período de 1970 hasta el final del siglo se ejecutó la contrarreforma
neoliberal, lo cual complica la estrategia. A continuación, vamos a corregir
esto, con el desarrollo orientado a objetivos sociales, sino integrar
condicionalidad ecológica. Es mejor reconocer el conflicto del que se pone
debajo de la alfombra." (AMORIM, 2007).
El término “Desarrollo
sostenible” no denota el sentido total del concepto de " sostenible", lo mismo sucede
con la palabra economía y su etimología
en "eco", resultando
insuficiente semánticamente.
"Brasil, como todos los países de América Latina,
tuvo una trayectoria de crecimiento rápido, sin embargo socialmente perverso:
un modelo que los latinos llamado concentrador y excluyente. El problema es
cómo convertir esto en un modelo descentralizado y negatividad. (... ) Si bien
realizados, su expansión puede aprovechar un nuevo ciclo de desarrollo rural
socialmente incluyente y sostenible. Si está bien realizado. Si se deja a los
mecanismos de mercado, corremos el riesgo de sufrir más latifundios y más favelas.
En la obediencia a un conjunto de criterios de eficiencia energética y la
sostenibilidad ambiental y social, generación de oportunidades de empleo a lo
largo de la cadena de agroenergía, aquí vamos siguiente" (VIEIRA, 2010).
Los autores Leff y Sachs
sostienen que la integración de la economía campesina tradicional sumados a los
logros de la ciencia, proponen la
renuncia a la imitación de los monocultivos sin involucrar al romanticismo
contemplativo de la naturaleza.
"Enrique Leff propone la hibridación de
conocimientos tradicionales a los modernos conocimientos tecnológicos diálogo
de saberes. Reconocer que las nuevas propuestas de desarrollo, incluso con los
diferentes enfoques que existen en términos de la estructura económica, tienen
el potencial de ser desarrollados en las zonas tropicales y abogan por una
nueva era de la civilización, que tiene como base la productividad natural,
aprovechando el potencial de los procesos de producción fotosintética. En los
procesos productivos. (... ) Sachs hace hincapié en que para penetrar en una
época de racionalidad social algunos principios que deben observarse, como un
medio para orientar las políticas: el crecimiento sostenido, la apertura de
opciones de futuro y la protección del medio ambiente físico y las estrategias
para el desarrollo saludable de la regulación del mercado; y acceso equitativo
a los recursos para satisfacer las necesidades básicas de la población. Leff
dice que la solución a la cuestión de la sostenibilidad es en equidad, la
deconstrucción de la racionalidad económica y la construcción de la
racionalidad ecotecnológica" (ALVES, 2014, p.11 e 12).
Otros conceptos se produjeron en los intentos de encontrar una solución a
un problema de orden práctico: la conceptualización teórica, los conocimientos
tradicionales y científicos unidos en un solo objetivo, la construcción de una
praxis que de abasto de solucionar los
problemas creados por el hombre y su visión economía depredadora.
En segundo lugar Ignacy Sachs (2002) hay ocho
dimensiones de la sostenibilidad, que se deben tener en cuenta: sociales,
culturales, ecológicos, ambientales, territoriales, económicos y políticos.
Estas dimensiones reflejan la lectura que Sachs hace que el desarrollo de una
nueva propuesta, como una estrategia alternativa para el orden económico
internacional, destacando la importancia de los modelos basados en las
tecnologías apropiadas, en especial en las zonas rurales, que busca reducir la
dependencia tecnológica y cultural (GUEDES, 2013 apudJacobi, 1999).
El desarrollo sostenible
para Sachs no es solamente lo que se
refiere a aspectos económicos, para discutir el uso de los recursos naturales, debe ocuparse de cuestiones llaves desde el
punto de vista social, como el acceso a los alimentos y la reforma agraria.
2 Los Servicios Ambientales
(SA)
Los (AS) mueven
decenas de municípios brasileños
con la producción de agua a partir de la conservación de la flora, los bosques de ribera y nacientes en Brasil. El mercado del agua conocido como “conservadores
de agua”, pago por servicios ambientales.
El Pago por Servicios Ambientales surge a partir del
debate de conceptos de desarrollo sostenible, eco desarrollo y sostenibilidad; la acción práctica
demuestra lo que es factible hacer a partir del PSA.
Aunque parezca extraño el pago para los propietarios
rurales y urbanos para la conservación de la flora y bosques de ribera, podemos observar que el éxito de esta nueva
economía depende sobre todo de la recompensa recibida para conservar o producir
agua. Los grandes centros tienen el hábito de pagar por el agua que consumen
para prevenirse contra posibles desabastecimientos en tiempos de estío, en el
verano se hace necesario hacer inversiones en repoblación forestal de los
bosques de ribera y nacientes principalmente.
La solución conservacionista para el agua es una solución
mejorada, pues esta iniciativa tiene el propósito de tener el conservador
recibidor de beneficio. En vez de iniciativas como la de contaminadores
pagadores, en este caso se recibe por conservar el agua, producir el agua en
substitución a la economía tradicional por un ambiente sostenible.
De acuerdo con Smith, remunerar los servicios ambientales
es una lógica en la que uno de los beneficios está representado por los
recursos financieros para los propietarios que conservan los bosques de ribera
de ríos que tengan la posibilidad de abastecer las ciudades, en consecuencia
los que pagan por lo que consumen hacen indirectamente los pagos por los servicios
ambientales en los centros urbanos.
“En principio, los mercados ayudan a asegurar que lo
que se elige sea económicamente eficiente. Los planes de pago por servicios de
cuencas se consideran eficientes cuando los compradores pagan menos que los costos
de otras alternativas, y los vendedores reciben por lo menos tantos ingresos como los que dejan de
percibir debido al cumplimiento del plan.
(...) Este es el pago mínimo aceptable para los vendedores. En
principio, los pagos reales podrían incluir un mayor excedente para los
vendedores, dependiendo del resultado de las negociaciones con los compradores”
(SMITH, 2006, p. 42).
Los
propietarios ingresan opcionalmente como
productores en programas relacionados al agua, con el apoyo de organismos
nacionales e internacionales. Para que la realización del proyecto de aguas,
conocidos como “productores de agua” y “conservadores de agua”.
"El concepto de productor de programas de agua se
ha centrado en servicios de medio ambiente "agua" y está diseñado
para ofrecer mejoras en la calidad del agua y en la regularización de caudal
medio de los ríos de las cuencas hidrográficas que abastecen gran parte de la
población, y para ello tiene importancia estratégica para el país, a través de
la reducción de la erosión y la sedimentación de las fuentes de agua en las
zonas rurales, de acciones para la conservación y restauración de los bosques
nativos y de las acciones y prácticas de conservación de suelos." (KFOURI,
2011, p. 12).
Las soluciones locales para
los problemas globales, en particular el fenómeno ambiental “agua’ permite
diseñar en la resolución de los problemas ambientales relacionados desde el
control de los avances tecnológicos necesarios: Efluentes industriales,
contaminación, control de la erosión y la sedimentación en el marco
internacional de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud y el Unicef.
"(...) La preocupación mundial por el problema
del agua y su gestión es la aplicación de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (Objetivos de Desarrollo del Milenio), aprobada por 189 jefes de Estado
en el año 2000 ( ... ) El objetivo es reducir a la mitad la población de
personas que no tienen acceso al agua y saneamiento básico, por ejemplo,
mejorar la calidad de vida, aumentar la esperanza de vida y la salud humana (1
millones de dólares y 900 millones de personas en el año 2015). "Las
estimaciones indican que, para el logro de este objetivo, es necesario una
inversión anual de 11,3 millones de dólares." (TUNDISI, 2006, p. 33).
Los productores de agua
tienen un papel crucial en el logro de
los objetivos de desarrollo del milenio, con la meta de reducir a la mitad el
problema del saneamiento, aumentando la
calidad de la vida humana. En el Código Forestal del Brasil hay controversias acerca de la necesidad de producción de soja, sobre el ganado y otros intereses de los productores rurales,
que fueron criticadas por los ecologistas sobre la necesidad de preservación
del medio ambiente.
El debate en el senado sobre
el precio de la producción brasileña de agua en la política de Estado para todo
el territorio nacional, focaliza conciliar
intereses financieros de los terratenientes y la sostenibilidad del ambiente.
Cuando se activa el alquiler similar en valores de 30 cabezas de ganado bovino, se
sustituye por la producción en algunos acres de tierra que producirían las aguas, por la transformación de los
bosques de ribera en aguas para la producción.
3 Ambiente los servicios
financieros
El funcionamiento del Pago
por Servicios Ambientales - PSA en la economía de los Servicios Ambientales,
PSA los productores de agua - PA y/o Conservadores Agua CA: EL PSA trabaja con
el PSA para el PA y CA o como se les conoce a quienes reciban el pago para la
conservación del agua y/o productores de agua, los aceptantes de pago PSA.
En teoría, existe un
impuesto pigouviano equivalente al daño ambiental marginal que permitiría
alcanzar el gran deterioro de la situación económica. Esta nomenclatura se debe
al economista Arthur Cecil Pigou, que hizo la petición por primera vez en los
años 20 del siglo pasado.
"Este impuesto adopta los criterios de óptimo
nivel de uso de recursos económicos cuando las externalidades negativas, tales
como, por ejemplo, los daños al medio ambiente, son internalizados en el precio
del recurso tanto en procesos productivos como en el consumo. Dado que el nuevo
precio de la externalidad es determinada e impuesta en cada uno de los
usuarios, además de su precio de mercado, cada uno de los niveles de uso
individual los cambios y también el nivel de uso doméstico" (MOTTA, 2011,
p. 187).
En la economía de la
creación de la PSA de la colección a los consumidores de agua en los grandes
centros urbanos, como es el caso de San Pablo y Nueva York. Los gobiernos
regionales y locales establecer los valores para financiar por la de la SA de los agricultores
CA y - o PA.
"Los procesos de producción, el pilar fundamental
del proceso económico como resultado de las externalidades negativas,
especialmente ambientales". Estas externalidades negativas son definidos
por Paulani y Braga (2000, pág. 81 ) como "los costos de la actividad
económica y que no son valorados en el mercado ( ... ) Para la valoración
económica se debe tener cuidado de no añadir valores más de una vez, o incluso,
no agregar los valores que no sería posible si otro uso se ha considerado"
(ALEIXO JR, 2014).
El PSA es la incorporación
de externalidad en condición de PA y CA, como un tipo nuevo que no concurre con
los productos de la producción rural de
la agricultura, incluyendo algunos casos pueden hacer un cambio de las
actividades económicas predatorias.
La economía de servicios ambientales estudios
recientes de la economía ambiental la aplicación de los métodos de valoración
económica de los recursos ambientales, así como sus pérdidas ambientales, que
son los siguientes: Método de Precios Hedônicos (MPH); método de costo de
reposición (MCR); la productividad marginal y el método de respuesta a la dosis
(MDR) Método de la curva de posibilidades de producción (CPP); Método de
confrontación de los beneficios marginales sociales y costo marginal Social
(BMgS x CMgS).
La Ley nº 9.433 –Versa sobre
las directrices generales para la acción
, la cantidad y la calidad del agua de cada una de las fuentes, están
relacionadas con la geología, topografía, tipo de suelo, clima, tipo y la cantidad de la cubierta vegetal como también el grado y tipo de actividad
antrópica existente en la cuenca del río, en la que se inserta.
“Las fuerzas del mercado para obtener mayores
resultados para el medio ambiente - recompensa proveedores de servicios
ambientales (...) Voluntario en el que los beneficiarios son los productores de
las zonas rurales que, por medio de las prácticas y manejos conservacionistas,
y la mejora de la cubierta vegetal, contribuirá a la reducción efectiva de la
erosión y la sedimentación, y de aumentar la infiltración de agua, según el
concepto de proveedor receptor" (SANTOS, 2014).
Las políticas de los últimos
tiempos han innovado servicios de los
ecosistemas: la disposición a su remuneración. Servicios de los ecosistemas son
beneficios directos e indirectos obtenidos por el hombre de los ecosistemas. (CONSTANZA
et. al., 1997).
“Groot et. al. (2002) De igual manera define servicios
de los ecosistemas, tales como la capacidad de los procesos naturales y sus
componentes para ofrecer bienes y servicios que satisfacen necesidades humanas,
directa o indirectamente. (...) (CONSTANZA 1997, Groot et. al. 2002), Tratar
con los servicios de los ecosistemas y de los bienes y servicios proporcionados
por la naturaleza para satisfacer necesidades humanas, diario (1997) trata los
servicios de los ecosistemas como un requisito previo para la vida en la
Tierra. Los diferentes enfoques están relacionadas con las dos líneas de la
economía ambiental, la neoclásica que es utilitarista y mecanicista y la visión
de la economía ecológica en la economía y el ecosistema, son parte del mismo
entorno. (ROSA & NETO, 2013).
Los beneficios que la CA PA
de los servicios ambientales por el PSA permite innovar en las políticas
económicas de los propietarios de tierras rurales y una garantía de agua en los
grandes centros urbanos de grandes centros de las ciudades. Los juegos de
cooperación, más eficiente de los incentivos económicos proporcionan un
equilibrio económico en servicios ambientales, evitando quemador de acción
colectiva.
“El dilema se verifica en tanto los jugadores estarían
mejor cooperando que defeccionando, pero la defección es la mejor respuesta a cualquier
decisión del otro jugador. La defección mutua, de hecho, es el único equilibrio
de Nash que además no verifica el óptimo social. En otros términos, a los
jugadores les iría mejor cooperando, pero la mejor estrategia individual es no
cooperar, lo que determina el equilibrio no eficiente del juego” (STORDEUR,
2011, p. 125).
La producción de agua a
través de los servicios ambientales es una estrategia para la conservación del
agua, desde el pago a los agricultores para mantener, conservar flora, bosques
ribereños y los resortes de la recepción de los recursos financieros entre o
instituciones públicas o privadas, como
las organizaciones no gubernamentales.
En el libro de Joan Martínez Alier (2007), "el
ecologismo de los pobres", nos hace revisar "La tragedia de las
capacidades colectivas" de GarretHardin (1968), en los derechos de la
propiedad y la gestión de los recursos Martínez Alier explica la confusión por
lo menos de la lengua inglesa. "Hardin, ( ... ) Erróneamente, señaló que
la situación de encendido abierto podría ser descrita como una
"comunal". No hay ninguna excusa aceptable para este error de Hardin.
Como se informó oportunamente por Aguilera Klink, Berkes, Bromley y otros
autores, la expresión zona o "recurso común" es completamente
conocidas por la población en general, incluidos los biólogos. (... )
Obediencia a ciertas reglas (... ) Ataques a las concepciones de bienes
comunales llevadas a cabo con argumentos de eficiencia económica ha sido parte
de receta capitalista durante tres siglos. Escribió Arthur Young, de la magia
de la propiedad privada zona del siniestro en oro. La nueva ronda de Hardin
estaba atacando a la (mal clasificados) "zonas comunes" a través de la
gestión ambiental es mala." (MARTÍNEZALIER, 2007, p. 115).
Hardin ha examinado dos situaciones, el acceso
abierto, lo que él llama "común" y la propiedad privada. Martínez Alier (2007), sostiene que
"una clasificación que distinguen entre: (1) acceso abierto; (2) propiedad
de la Comunidad, con las normas de los miembros; (3) propiedad privada y (4)
propiedad del estado".
El autor Martínez Alier
analizar sobre la ausencia de normalización internacional en la caza de
ballenas en alta mar, que aparenta tener una motivación puramente económica.
Combinar conceptos ecológicos de sostenibilidad puramente utilitaria de
ganancia financiera a corto plazo, en lugar de pensar a largo plazo y asegurar los recursos
naturales para las generaciones futuras.
4 Conclusión
En conclusión la conservación de los recursos hídricos es
una nueva modalidad de apoyo, como un mercado emergente la noticia transmitida
PSA por los llamados productores de agua conservación de los bosques, bosques
ribereños y fuentes en las cuencas. Los aliados de las organizaciones no
gubernamentales y los gobiernos en la difusión de la tecnología para certificar
y de la sociedad civil, con un proyecto más sostenible.
Por tanto la experiencia de los pago de los servicios
ambientales es una solución para la gestión de los recursos hídricos, que
suministran el agua en unos grandes centros. Los productores de agua en las
propiedades rurales en particular , demuestran la eficacia de este tipo de
activismo ambiental a través de la colaboración entre las autoridades locales,
regionales, nacionales e internacionales.
Finalmente los pagos, a los
propietarios rurales para producir es que ha resuelto un preventivo del agua en
las grandes ciudades.(no se entiende) Entones el pago por la producción de agua es
un eficaz incentivo para aplicar las conservaciones forestales, matas ciliares
e manantiales.
5
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